유기적인 홍보역량 강화, 정무기능의 실무화, 정책의 전문성 강화

청와대가 17일 공개할 예정인 조직개편안은 지난 5월 1차개편을 통해 시행중인 `5수석 6보좌관 6팀제'의 골격을 유지한 채 19개 비서관에 대해 일부 통폐합과 기능 재조정을 하는 쪽으로 가닥이 잡혔다. 현재 5수석은 정무 민정 정책 홍보 국민참여수석, 6보좌관은 국가안보 외교 국방 경제 정보과학기술 인사보좌관, 6팀은 정무 대변인 제도개선 행사의전 총무 국정상황팀인데, 2차 개편의 핵심대상은 홍보수석실, 정무수석실, 정책실이 될 것으로 예상된다. 윤태영 청와대 대변인은 이번 개편의 특징을 "유기적인 홍보역량 강화, 정무기능의 실무화, 정책의 전문성 강화로 나타날 것"이라고 예고했다. 특히 홍보수석실의 경우 대변인팀 소속이던 국정홍보비서관이 없어지고, 그 기능 가운데 `청와대 브리핑'은 홍보기획비서관으로, 대통령 연설담당을 비롯한 나머지 기능은 미디어홍보비서관실로 편입된다. 이에 따라 홍보수석실은 당초 7개이던 일반 비서관급이 홍보기획, 미디어홍보, 국내언론, 해외언론비서관, 대변인, 보도지원 6개로 줄어든다. 또 대변인과 국정홍보비서관, 보도지원비서관으로 구성됐던 대변인팀은 대변인과 보도지원비서관으로 단촐해진다. 인적 구성에서도 총선 출마를 선언한 이해성 홍보수석 후임에 이병완 정무기획비서관이 내정된 것을 비롯, 권영만 국정홍보비서관이 보도지원비서관으로 자리를 옮기고, 송경희 전 대변인이 국내언론담당비서관으로 `컴백'하는 등 큰 변화가 이뤄진다. 해외언론비서관 소속이면서 외신담당 부대변인으로 대변인팀에 파견돼 주로 국가안보회의(NSC) 대변인 역할을 해온 이지현 씨는 외신대변인으로 원대복귀한다. 정무수석실은 문학진 정무1, 박재호 정무2, 박기환 지방자치비서관의 총선 출마를 계기로 노무현 대통령의 `실무형 정무' 원칙에 따라 조직과 인적구성 양면에서 실무형으로 바뀐다. 조직개편의 경우 지방자치비서관은 폐지되고 그 기능은 정책실로 편입된다. "과거엔 지방자치 문제를 정무적 관점에서 접근했으나 노 대통령이 지방분권 문제를 정책적 관점에서 접근하고 있기때문"이라는 설명이다. 그동안 여당과 야당을 나눠 맡았던 정무1,2비서관 편제는 각각 국회.정당 담당과 현안.이슈담당으로 바뀐다. 인적구성에선 서갑원 비서관이 정무1을, 김현미 비서관이 정무2를 맡고, 천호선 참여기획비서관이 정무기획비서관으로 이동함으로써 노 대통령의 386 측근들이 포진하게 된다. 특히 `무색무취'한 것으로 알려진 천 비서관의 정무기획 기용에 대해 청와대는 "과거 정무기획은 대통령의 통치자금을 통해 `정치공작'을 하는 곳으로 인식돼온 것을 불식하고 그야말로 실무를 챙기는 역할에 그치도록 하겠다는 대통령의 생각이 담긴 것"이라고 설명했다. 정책수석 산하에 정책기획조정, 정책상황, 정책관리로 나뉘었던 정책실은 정책상황비서관이 폐지되고 정책기획조정비서관이 정책기획과 정책조정으로 분리된다. 정책상황은 386 핵심측근인 이광재 실장의 국정상황실과 기능 중복으로 `옥상옥'이라는 비판이 제기돼 폐지되는 것으로 알려졌다. 정책조정비서관을 신설한 것은 최근 정부부처간 정책조정을 강화하라는 노 대통령 지시를 감안한 것으로 분석된다. 정책실은 결과적으로 비서관 수는 종전대로 3명이 유지되며, 정무수석실에서 이관되는 지방자치비서관 기능은 정책관리비서관으로 편입된다. 특히 이번 정책실 개편에선 김영주 전 재경부 차관보가 정책기획비서관으로 기용된 점이 특징으로 꼽힌다. 참여정부 출범 초 학자를 비롯한 민간 전문가 위주로 구성됐으나, 지난 6개월동안 부처간, 청와대 비서실간 협조체제의 틀이 어느 정도 새로 짜여진 만큼 정책 전문성을 갖춘 관료의 영입이 필요했다는 설명이다. 청와대는 이번 개편에서 대통령 직속으로 인구고령사회대책기획단을 신설할 계획인 것으로 알려졌다.
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